Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации планирует значительно упростить процедуру оформления комплексных экологических разрешений (КЭР) для промышленных предприятий. Эти разрешения подтверждают использование или предстоящее внедрение на производственных мощностях современных технологий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду. Отныне компании смогут подавать необходимые документы через единый портал «Госуслуги». Само разрешение будет выдаваться в виде выписки из электронного реестра, доступного на том же портале.
Переход на цифровую платформу обусловлен правительственной реформой в сфере лицензирования и разрешительной деятельности. Помимо прочего, это нововведение устранит проблемы, связанные с нестабильной работой Государственной информационной системы «Промышленность», которая ранее затрудняла подачу большого объема документации. В то же время, благодаря реестровой модели, контролирующие органы получат более легкий доступ к информации об объектах, не имеющих КЭР, что повлечет за собой стократное увеличение штрафов за экологические выбросы для таких предприятий.
Текущая реформа системы лицензирования и выдачи разрешений, а также предписание правительства о централизации этих процессов на портале «Госуслуги», призваны значительно упростить получение КЭР для промышленных предприятий. Комплексное экологическое разрешение является одним из наиболее трудоемких в плане сбора документации. Оно обязательно для всех промышленных объектов первой категории, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, к которым относится преимущественно крупная промышленность.
По состоянию на 22 сентября 2025 года, согласно данным бюро наилучших доступных технологий (НДТ), КЭР были выданы для 3,6 тысячи объектов, при общей потребности в 5,3 тысячи. Важно отметить, что с 2025 года для предприятий, не имеющих такого разрешения, при расчете платы за выбросы в атмосферу применяется стократный повышающий коэффициент, а за размещение отходов — коэффициент 25.
Для реализации перехода КЭР на платформу «Госуслуги» и оптимизации документооборота, Министерство природных ресурсов разработало поправки к действующим правилам рассмотрения заявок, утвержденным постановлением правительства №1386 от 4 августа 2022 года. В рамках предложенного проекта выдача КЭР будет осуществляться по принципу реестровой модели, то есть заявителю будет предоставляться официальная выписка из соответствующего электронного реестра, который также будет размещен на портале «Госуслуги».
По информации, полученной от представителей Минприроды, ключевыми преимуществами нового подхода станут сокращение необходимого пакета документов и значительное упрощение процедуры внесения корректировок в уже выданные КЭР. Это особенно актуально, учитывая, что статус разрешений напрямую зависит от выполнения предприятиями своих обязательств по модернизации производства.
Действительно, новая процедура станет значительно проще: теперь загрузка документов будет осуществляться через унифицированную типовую форму, а информация будет автоматически обновляться при изменениях на объекте. Дополнительным плюсом является возможность досудебного обжалования решений контролирующих органов, внедренная аппаратом правительства, что облегчит оспаривание отказов в выдаче КЭР. Планируется, что эти изменения вступят в силу с 1 марта 2026 года.
Переход на «Госуслуги» также решит проблему, которая остро стояла в конце 2024 года, когда из-за истечения установленных законом сроков возник ажиотаж вокруг первичного получения КЭР. Тогда средний срок оформления разрешения составлял полтора года, требовал подачи огромного объема документации (зачастую занимающей несколько коробок), а нестабильность работы ГИС «Промышленность» могла затягивать процесс на недели. Упрощенная платформа «Госуслуг» призвана устранить эти сложности.
В условиях строгих требований к увеличению экологических платежей, многие предприятия, сталкивающиеся с трудностями, не смогли своевременно получить КЭР. Для них даже минимальное упрощение процедуры окажется весьма значимым. В то же время, это нововведение важно и для компаний, которые уже соответствуют требованиям, поскольку в будущем им предстоит продлевать и обновлять свои разрешения.
Однако, следует отметить, что реестровая система сделает информацию о наличии или отсутствии КЭР у промышленных объектов общедоступной для контролирующих органов в режиме онлайн. Это может обернуться серьезными финансовыми последствиями для предприятий, не имеющих необходимых разрешений, так как дополнительные платежи для некоторых из них могут превысить миллиард рублей.
Алексей Богомолов, директор практики «Технологическая трансформация» компании «Рексофт Консалтинг», подчеркивает, что модель взаимодействия с бизнесом на базе реестров является проверенной и эффективной. Она значительно ускоряет все процессы взаимодействия, включая межведомственные проверки, формирует единый достоверный источник информации для всех участников и способствует устранению «серых зон».
Однако Ростислав Хелемский, председатель правления РАО «БумПром», выражает мнение, что «для промышленных предприятий состав и объем документов, требуемых для получения разрешения, по сути, не изменятся при переходе на `Госуслуги`».
