Закон о расходах и налогах сталкивается с финансовыми трудностями
Закон о налогах и расходах, подписанный Дональдом Трампом 5 июля, хотя и считается его важной политической победой, при детальном анализе оказывается документом, способным вызвать значительные проблемы как для действующей, так и для будущих администраций Белого дома. Среди потенциально пострадавших — граждане с низкими доходами, доступ которых к программам медицинского страхования фактически будет ограничен, а также вся индустрия зеленой энергетики, так как большинство субсидий для возобновляемых источников энергии отменены. При этом уже ясно, что «сэкономленных» средств будет недостаточно для покрытия предусмотренных законом социальных выплат, продления налоговых льгот и расширения мер по борьбе с нелегальной миграцией. Частично компенсировать затраты планировалось за счет введенных Дональдом Трампом тарифов, однако текущие оценки показывают, что они могут принести в бюджет заметно меньше, чем ожидалось ранее весной.
В конце прошлой недели президент США Дональд Трамп подписал закон о налогах и расходах, известный как Big Beautiful Bill («Большой прекрасный билль»). Несколькими днями ранее этот объемный документ, насчитывающий почти 900 страниц, был принят обеими палатами Конгресса США после долгих дискуссий. Как внешние, так и внутренние наблюдатели признают принятие закона ключевой внутриполитической победой Дональда Трампа.
Важно отметить, что билль включает в себя практически все основные пункты экономической программы, которую господин Трамп представлял перед выборами. В частности, речь идет о продлении налоговых послаблений, введенных им еще в 2017 году (Закон о снижении налогов и рабочих местах), действие которых должно было закончиться в 2025 году. Тогда ставка корпоративного налога была снижена с 35% до 21%, а максимальная ставка подоходного налога (для супругов с доходом свыше $600 тыс.) — с 39,6% до 37%.
- Новый документ предусматривает увеличение налогового вычета для семей с детьми (Child Tax Credit): до конца 2028 года он составит $2,5 тыс. вместо прежних $2 тыс.
- Кроме того, для детей, родившихся с 1 января 2025 года по 31 декабря 2028 года, будут открыты специальные сберегательные счета (Trump accounts) с первоначальным взносом от государства в размере $1 тыс.
- Выгоду от билля получат также американцы, проживающие в штатах с высокими налогами: лимит на налоговый вычет по местным налогам и налогам штата на ближайшие пять лет увеличивается с $10 тыс. до $40 тыс.
- Налоговые послабления смогут получить и представители приоритетных для американских властей отраслей экономики, включая производителей полупроводников, для которых предусмотрены особые условия по инвестиционным налоговым кредитам.
- Для стимулирования поддержки американского автопрома Дональд Трамп предлагает налоговые вычеты для тех, кто берет автокредит на машину, собранную в США.
- Помимо этого, президент ожидает, что закон будет способствовать борьбе с нелегальной миграцией: на строительство стены на границе с Мексикой выделено $46,5 млрд (почти в три раза больше, чем в первый президентский срок господина Трампа), а на новые центры временного содержания мигрантов — $45 млрд.
Критика закона в Сенате и Палате представителей лишь отчасти объяснялась политическими мотивами, включением новых статей расходов и заметным повышением потолка государственного долга (на $5 трлн). Возмущение демократов и некоторых республиканцев было связано прежде всего с тем, за счет каких средств Дональд Трамп планирует финансировать новые послабления и инициативы.
Документ, среди прочего, сокращает расходы (на сумму свыше $1 трлн) на программу льготного медицинского страхования Medicaid, которой пользуются более 70 млн американцев. По оценкам Управления Конгресса США по бюджету, в результате этих изменений около 12 млн человек могут лишиться доступа к медицинской помощи к 2034 году.
Как следует из текста закона, заметно сократятся и траты на программу продовольственной помощи населению (Supplemental Nutrition Assistance Program). В итоге, по оценкам KPMG, серьезнее всего от «Большого прекрасного билля» пострадают американцы с низкими доходами.
Особенно ощутимыми положения нового закона станут для сектора зеленой энергетики. Документ отменяет большинство льгот для ВИЭ, которые были предусмотрены «Законом о снижении инфляции» Джо Байдена. В частности, представители отрасли лишаются кредитных льгот, что, по прогнозам Trading Economics, приведет как минимум к закрытию части уже реализуемых проектов и снизит интерес к выходу на рынок. Согласно оценкам Rhodium and Energy, это может повлечь за собой потерю около 830 тыс. рабочих мест в США.
Однако предложенное документом сокращение этих и других расходов не сможет полностью покрыть растущие траты. По оценкам аналитиков, новый закон приведет к росту дефицита бюджета на $3,3 трлн к 2034 году. Еще весной предполагалось, что часть возросших расходов (включая продление налоговых льгот) будет покрыта за счет тарифных ограничений, введенных Дональдом Трампом. Тогда в Белом доме заявляли о потенциальных доходах в $7 трлн за десять лет. Тем не менее, текущие расчеты показывают, что с учетом готовности американских властей смягчать условия для ключевых торговых партнеров, эта сумма может оказаться значительно меньшей.
