Правительство активно рассматривает пути совершенствования программы материнского капитала и других мер поддержки семей с детьми, направленных на улучшение жилищных условий. Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила в Госдуме, что власти намерены оценить эффективность этих масштабных и затратных инициатив в стимулировании рождаемости, чтобы при необходимости внести коррективы.
В ходе «Правительственного часа» Татьяна Голикова подчеркнула, что существует множество мер жилищной поддержки, в которые вложены значительные средства. Основная задача — проанализировать их взаимосвязь и реальное воздействие на семьи. Вице-премьер отметила, что с момента запуска программы маткапитала 69% средств были использованы на приобретение жилья. Общие траты на ипотеку составили 3,1 трлн рублей, из которых 1 трлн рублей приходится на семейную ипотеку в 2024 году.
Вице-премьер также выразила сомнение в эффективности: «Несмотря на все это, говорят, что программа не работает: за материнский капитал можно приобрести всего шесть с половиной квадратных метров».
Программа материнского капитала действует с 2008 года. Ее целью было помочь семьям со вторым ребенком улучшить жилищные условия, так как считалось, что именно они препятствуют увеличению рождаемости. За все время на программу было потрачено более 10 трлн рублей, а Социальный фонд выдал 15 млн сертификатов. Однако правительство так и не представило убедительных доказательств прямого влияния программы на рождаемость. Хотя Росстат фиксировал рост числа рождений в 2010–2014 годах, неясно, было ли это связано именно с маткапиталом или с простым откладыванием рождений на более благоприятное время.
К 2020 году, когда эффект от маткапитала стал неочевиден, правительство ввело льготную ипотеку для семей. Тем не менее, быстрый рост цен на жилье привел к тому, что покупательная способность средств, даже с учетом ипотеки, сокращалась. В период с 2020 по 2024 годы цены на вторичное жилье в России выросли на 77%, на новостройки — на 111%, в то время как зарплаты увеличились лишь на 71%. Это позволяет сделать вывод, что основной выгодой от программы маткапитала в последние годы воспользовались скорее застройщики, а не семьи.
Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин заявил, что с 2024 года темпы роста цен на новостройки замедлились и отстают от инфляции. В ответ на это председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что министр говорил много, но не затронул вопрос о том, как политика ведомства будет соотноситься с демографическими задачами. Спикер подчеркнул: «Мы бы все поддержали необходимость заботиться о детях, о создании больших семей и условий для многодетных, а не только о метрах».
Глава Минтруда Антон Котяков обратил внимание депутатов на сокращение числа женщин репродуктивного возраста в России: 20 лет назад их было 39 млн, сейчас — 34 млн.
По прогнозам Росстата, эта тенденция сохранится до 2046 года, когда количество таких женщин сократится до 27,5 млн. Министр подчеркнул, что в таких условиях многодетность становится одним из ключевых факторов для обеспечения роста рождаемости.
Помимо реформирования программы маткапитала, Минтруд планирует усилить гарантии для работающих женщин, так как именно в возрасте 30–39 лет они чаще всего решаются на второго или третьего ребенка. Для этого министерство совместно с деловым сообществом разработало и утвердило рекомендации по корпоративной социальной политике. Также правительство создает рейтинг работодателей, наиболее активно поддерживающих сотрудников с детьми.
Отмечается, что вовлечение бизнеса в реализацию национальных проектов, таких как «Семья», становится распространенным инструментом повышения эффективности государственной политики. Управление рождаемостью, если оно вообще возможно, требует комплексного подхода, и игнорировать роль работодателей (учитывая высокий уровень занятости женщин в РФ) было бы неразумно.
