Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки официально представили декларацию о достигнутом торговом соглашении. Хотя документ проясняет некоторые ранее известные аспекты июльской сделки, он оставляет множество вопросов без ответов. Подтверждено, что европейские товары будут облагаться 15-процентной пошлиной. При этом стало известно, что для установления такой же ставки на автомобили из ЕС Евросоюз должен будет отменить тарифы на американскую промышленную продукцию и предоставить льготный доступ на свой рынок сельскохозяйственным товарам и морепродуктам из США. Насколько серьёзными окажутся эти уступки для европейских производителей, пока неясно. Также не вполне понятно, каким образом Брюссель планирует выполнить другие условия соглашения, в частности, значительно увеличить закупки американских энергоносителей.
Основные положения и контекст соглашения
Еврокомиссия (ЕК) в четверг, 21 августа, опубликовала совместную декларацию Евросоюза и США, касающуюся рамочного торгового соглашения. Эта сделка была заключена между президентом США Дональдом Трампом и главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен ещё месяц назад, в конце июля. До этого момента детали соглашения были неизвестны, поскольку официальные документы не публиковались, и аналитики делали выводы лишь на основе заявлений сторон. Опубликованная декларация позволяет получить общее представление о контурах соглашения, хотя она и не даёт исчерпывающих разъяснений по всем пунктам.
Из текста декларации следует, что европейские поставки в США, как и ожидалось ранее, будут облагаться 15-процентной пошлиной (что значительно ниже предполагавшихся в июне 30%).
Однако соглашение не предусматривает автоматического снижения тарифной ставки на автомобили (с текущих 27,5%) до этого уровня.
Чтобы Соединенные Штаты пошли на сокращение этих пошлин, Брюссель должен предоставить Вашингтону официальный документ об обнулении пошлин на все промышленные товары из США, а также обеспечить преференциальный доступ на рынок ЕС для американских морепродуктов и продукции агропромышленного комплекса (включая орехи, овощи, фрукты, некоторые молочные продукты и свинину).
Дональд Трамп предлагал схожие условия и другим торговым партнёрам, но далеко не все страны на них соглашались; например, Индия и Китай отказались ради защиты своих внутренних рынков. Для европейских производителей условия, предполагающие усиление конкуренции, могут оказаться сложными, но многое будет зависеть от конкретных деталей окончательного решения европейских властей. Пока такое решение не принято, от высоких пошлин продолжат страдать автопроизводители, особенно из Германии, чей экспорт в США в прошлом году достиг 24,8 миллиарда долларов.
По условиям сделки, США также выведут из-под действия основной 15-процентной пошлины некоторые товары, а именно: самолёты и комплектующие к ним, лекарства и полупроводники.
Будут ли эти товары облагаться каким-либо другим тарифом, пока неизвестно. В перспективе этот список товаров может быть расширен.
Тарифные «скидки» также могут быть предусмотрены для европейских стали и алюминия. В заявлении подчёркивается, что обе стороны будут обеспечивать надёжные поставки этих товаров, защищая свои рынки от «избыточных мощностей». Эта фраза, по всей видимости, относится к товарам из Китая, так как ранее ЕС и США использовали подобные аргументы для введения ограничений в отношении КНР.
Значительные уступки со стороны ЕС
Из декларации сторон следует, что ради заключения сделки с США Евросоюз пошёл на ряд существенных уступок. В частности, ЕС обязуется значительно увеличить закупки американской военной техники (точный объём не раскрывается), а также приобрести американские чипы для систем искусственного интеллекта на сумму не менее 40 миллиардов долларов.
Кроме того, подтверждена готовность Европы закупить сжиженный природный газ (СПГ), нефть и материалы для объектов атомной энергетики на общую сумму 750 миллиардов долларов. Даже при том, что эта сумма будет распределена на три года, пока не совсем ясно, каким образом Брюссель намерен выполнить это обещание. В год ЕС импортирует энергоносители на сумму 400 миллиардов долларов — даже в случае полного отказа от российских нефти и газа дополнительные закупки потребуют от Брюсселя поиска новых поставщиков за пределами Евросоюза.
Еврокомиссия отмечает, что возможности для дальнейшего уточнения договорённостей остаются. Европейские переговорщики намерены добиваться дополнительного снижения пошлин и полной отмены тарифов для отдельных категорий товаров. Одной из ключевых сложностей при этом остаётся необходимость учитывать интересы всех стран-членов ЕС в условиях нарастающей неопределённости, которую Дональд Трамп продолжает использовать для оказания давления на своих партнёров.
