Правительство Российской Федерации активно работает над созданием новой нормативной базы для развития ключевой государственной информационной системы — Центральной аналитической платформы предоставления статистических данных (ГИС ЦАП), которая будет функционировать на единой цифровой платформе «Гостех». Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил постановление, официально закрепив за Росстатом роль оператора и государственного заказчика этой важной технологической основы, призванной кардинально изменить систему государственной статистики. На реализацию и развитие этой ГИС до 2030 года выделено порядка 8 миллиардов рублей.
Подписанное премьер-министром постановление официально запускает процесс создания и совершенствования ГИС ЦАП Росстатом на платформе «Гостех». Основная цель — значительно обновить и ускорить сбор и анализ государственной статистики. Эта платформа призвана стать технологическим ядром, которое заменит существующую Единую межведомственную информационно-статистическую систему, часто сталкивающуюся с проблемами несовпадения данных между различными ведомствами. Внедрение ГИС ЦАП предусматривает унификацию процессов: все государственные органы и субъекты статистического учета перейдут на единый стандарт электронной отчетности в машиночитаемом формате, с последующим централизованным хранением всех первичных статистических данных на платформе.
Роль Росстата и Минцифры
Согласно новому постановлению, Росстат назначен оператором и государственным заказчиком ГИС ЦАП. Помимо этого, федеральная служба будет выполнять функции функционального заказчика, отвечая за развитие системы на платформе «Гостех». Это включает в себя формулирование детальных функциональных требований к ГИС, утверждение технических заданий на разработку, согласование всех требований, включая информационную безопасность, и участие в приемке готовых этапов. Целью привлечения «Гостеха» является исключение дублирования затрат на цифровизацию, когда различные государственные структуры создают схожие IT-решения. Минцифры, в свою очередь, возьмет на себя роль технического заказчика, обеспечивая совместимость разрабатываемых систем между ведомствами и оптимизацию государственных расходов на IT.
Этапы и задачи
Данное постановление также направлено на актуализацию нормативной базы, дополняя её необходимыми техническими деталями для успешной интеграции ГИС ЦАП с платформой «Гостех». Внедрение ГИС ЦАП началось поэтапно в 2023 году, а к 2027 году система должна выйти на полную мощность. Этот проект является частью федерального проекта «Государственная статистика» в рамках национального проекта «Экономика данных». Основная задача Росстата — обеспечить оперативность сбора и обработки статистических данных для принятия эффективных управленческих решений, и ГИС ЦАП станет ключевым инструментом для достижения этой цели. Система будет охватывать все стадии статистического процесса: от планирования и сбора до обработки и распространения информации. Общие инвестиции в развитие платформы до 2030 года составят порядка 8 миллиардов рублей.
Благодаря ГИС ЦАП ожидается значительное снижение нагрузки на тех, кто предоставляет данные, а также повышение скорости их получения для государственных органов и бизнеса. Это позволит принимать более оперативные и обоснованные управленческие решения. Важным аспектом станет активное использование уже существующих качественных административных данных, которые имеются у различных ведомств. В настоящее время проводятся пилотные испытания системы на данных Минцифры, что подтверждает её готовность к широкому внедрению.
Унификация данных
Ранее серьезной проблемой при использовании административных данных для статистики было их несоответствие методологиям Росстата, которые не всегда применялись при сборе информации другими государственными органами. Вопрос унификации этих процессов обсуждался годами. Однако, стремясь к повышению оперативности, правительство приняло решение интегрировать в национальный проект «Экономика данных» перевод всех процессов сбора данных на новые стандарты, предусматривающие соблюдение требований к качеству и обработке в соответствии с методологией Росстата.
В конечном итоге, к 2030 году ГИС ЦАП станет централизованной точкой для сбора статистических данных, полностью интегрированной с информационными системами всех ведомств. Она будет соответствовать высочайшим стандартам надежности, безопасности, масштабируемости и независимости. Переход на единые реестры, справочники и классификаторы обеспечит полную сопоставимость данных, поступающих из разных источников. Более того, ГИС ЦАП будет служить единым каналом для распространения официальной статистической информации.
