Оптимальный сценарий развития рынка опирается на внутренний спрос
Российский углеродный рынок активно развивается, переживая переходный период. Аналитики Kept отмечают успешную работу добровольной системы торговли выбросами. В своем недавнем обзоре компания представила три ключевых сценария развития рынка: инерционный, ориентированный на внешний спрос, и сфокусированный на внутреннем потреблении углеродных единиц. Эксперты считают, что последний сценарий, опирающийся на стимулирование внутреннего спроса, является наиболее благоприятным для России, поскольку он не будет сдерживать экономический рост стратегически важных отраслей.
Согласно обзору «Российский углеродный рынок. Потенциал роста», подготовленному Kept в партнерстве с СИБУР и RAEX, добровольный углеродный рынок в России развивается естественным образом. Действующая регуляторная политика характеризуется сбалансированным подходом к достижению климатических целей и применением стимулирующих мер для контроля над выбросами парниковых газов (ПГ). Доклад подчеркивает, что добровольная система торговли выбросами показала свою эффективность как инструмент мягкого регулирования.
Российский рынок углеродных единиц функционирует с 2022 года, после запуска специализированного реестра, который позволяет участникам регистрировать климатические проекты, выпускать углеродные единицы и совершать с ними сделки. По своей сути, это экономический инструмент для сокращения выбросов парниковых газов. Одна углеродная единица (УЕ) эквивалентна одной тонне углекислого газа (CO2). В России выпуск УЕ для компаний является добровольным; более строгие регуляторные меры в настоящее время тестируются в рамках эксперимента на Сахалине.
К 1 августа в национальном реестре было зафиксировано 68 климатических проектов, способных суммарно выпустить более 91 миллиона углеродных единиц. Из них 34,3 миллиона УЕ уже находятся в обороте, а свыше 154 тысяч были использованы для компенсации углеродного следа, выполнения квот или в интересах третьих сторон.
Несмотря на стабильный рост объемов выпускаемых углеродных единиц, рынок сталкивается со значительным структурным дисбалансом: предложение значительно превосходит спрос. Авторы доклада объясняют это переходным этапом, когда необходимая инфраструктура и механизмы предложения уже созданы, но инструменты для стимулирования спроса и интеграции УЕ в корпоративные стратегии еще находятся на стадии формирования.
Сценарии развития углеродного рынка
В документе также изложены три сценария развития российского углеродного рынка. Инерционный сценарий предполагает отсутствие интенсивного внедрения низкоуглеродных технологий и сохранение мягкого регулирования. В этом случае, к 2035 году ожидается снижение интереса компаний к участию в рынке углеродных единиц.
Сценарий внешнего спроса предусматривает интеграцию российского углеродного рынка в международную систему, в частности с участием стран БРИКС. Он включает поэтапное введение квотирования и запуск национальной системы торговли выбросами (СТВ) к 2029 году. Прогнозируется, что при таком развитии событий спрос на УЕ достигнет 25,6 миллиона единиц к 2031 году. Однако аналитики Kept предупреждают, что без дифференцированного отраслевого подхода это может привести к значительному увеличению затрат для бизнеса и не обеспечит оптимального перехода России к низкоуглеродной экономике.
Сценарий внутреннего спроса предусматривает поэтапное внедрение гибридной системы торговли выбросами (СТВ), которая объединит обязательные элементы регулирования, основанные на опыте стран БРИКС, с уже сформировавшимся добровольным углеродным рынком.
Эта система подразумевает повсеместное введение квотирования в ключевых отраслях, таких как энергетика, черная и цветная металлургия, с дальнейшим расширением списка для обеспечения декарбонизации других секторов. Прогнозируется, что к концу 2035 года спрос на углеродные единицы в этом сценарии достигнет 74,6 миллиона. Авторы доклада отмечают, что такой дифференцированный подход позволит избежать чрезмерного давления на бизнес и будет стимулировать внедрение инновационных технологий.
Ранее Владимир Путин поставил задачу по снижению выбросов парниковых газов к 2035 году.
Владимир Лукин, партнер Kept и руководитель направления «Климат, энергоэффективность и водные ресурсы», подчеркнул, что сбалансированный подход к климатической повестке должен гарантировать, что меры по стимулированию спроса на углеродные единицы не будут сдерживать экономический потенциал стратегически важных отраслей. Достичь этого можно за счет гибкой настройки регулирующих инструментов и максимальной интеграции в международные процессы.
