На Восточном экономическом форуме (ВЭФ), начавшемся 3 сентября, представители государственных органов и делового сообщества активно обсуждали будущее преференциальных экономических условий для Дальневосточного региона. В условиях существующих трудностей с интеграцией новых проектов в Территории опережающего развития (ТОР) и излишне сложной нормативной базы для инвесторов, Министерство по развитию Дальнего Востока разрабатывает унифицированную систему преференций. Хотя данная концепция пока находится на стадии обсуждения, ключевые ведомства уже достигли согласия по принципам предоставления льгот, которые будут зависеть от уровня доходности предприятий. Следующие шаги включают выработку критериев для льгот по социальным отчислениям и рассмотрение возможности применения кластерного подхода для взаимодействия с инвесторами.
Унификация льготных условий: к единому подходу
Перспективы преференциальных режимов в фокусе ВЭФ
Проблематика развития преференциальных режимов на Дальнем Востоке стала центральной темой на двух отдельных сессиях первого дня ВЭФ. Сергей Литвяков, возглавляющий департамент господдержки и технологического развития в Минвостокразвития, акцентировал внимание на ряде сложностей, с которыми сталкиваются инвесторы. Среди них — трудности и длительность процедуры получения статуса резидента ТОР, которая может занимать от трёх до шести месяцев без гарантии положительного исхода. Чиновник отметил, что Минфин детально изучает каждый проект и может отказать в предоставлении льгот, особенно если предполагается высокая прибыльность.
Второй значительной проблемой является запутанность законодательства, регулирующего пять действующих преференциальных режимов в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО): это ТОР, Свободный порт Владивосток, особый режим Курильских островов, Арктическая зона, а также международные ТОР, планируемые к запуску с 2026 года. Как уточнил Сергей Литвяков, эти режимы регулируются шестью федеральными законами, 25 правительственными постановлениями и множеством других нормативных актов. Он подчеркнул критическую необходимость унификации и упрощения этой громоздкой системы.
В связи с этим Минвостокразвития инициировало идею создания «супер-ТОР», которая объединит все существующие преференциальные режимы Дальнего Востока, охватив при этом всю территорию ДВФО.
Новый механизм представляется в виде «конструктора», позволяющего инвесторам гибко выбирать необходимые преференции в зависимости от особенностей их проектов. На ВЭФ данная концепция находилась на начальной стадии обсуждения, законопроект пока в разработке. Ключевые условия включают предоставление льгот проектам с инвестициями от 10 миллионов рублей (вместо прежних 500 тысяч рублей), при условии, что ожидаемая рентабельность проекта не превышает среднеотраслевой показатель по России (с учетом корректирующего коэффициента). Уменьшенные ставки по страховым взносам (7,6% против стандартных 30%) будут предоставляться предприятиям, где уровень заработной платы выше среднего по стране.
Ряд предложенных инициатив уже получили одобрение: заместитель главы Минвостокразвития Виталий Алтабаев подтвердил достижение соглашения с Минэкономики и Минфином относительно увязки льгот с прибыльностью проектов. Однако предложение по социальным взносам всё ещё находится на стадии доработки. Заместитель главы Минэкономики Святослав Сорокин считает, что для предоставления таких льгот следует ввести дополнительные критерии: поддержку должны получать проекты в ключевых населённых пунктах, а приоритет следует отдавать местным жителям Дальнего Востока в трудоустройстве. Минэкономики также выступает за обязательное внедрение кластерного подхода при формировании единого преференциального режима, что подразумевает создание территориальных промышленных зон со взаимосвязанными производствами для снижения затрат и повышения конкурентоспособности.
Обсуждение на форуме вопроса о продлении истекающих в текущем году льгот по социальным взносам рассматривается как часть более широкой дискуссии о создании единого преференциального режима.
В рамках продления данных льгот на предстоящие пять лет, Минвостокразвития подготовило законопроект, который гармонично вписывается в концепцию «супер-ТОР». Данный документ предусматривает предоставление льгот исключительно для тех рабочих мест, которые занимают постоянные жители ДВФО (исключая вахтовиков), а также устанавливает требование к уровню заработной платы в компаниях — она должна превышать средний показатель по отрасли. По словам Сергея Литвякова, проект был успешно согласован с Минэкономики, а с Минфином в настоящее время ведется интенсивное обсуждение с целью завершения до конца года.
В ходе инвестиционной сессии, председатель Союза резидентов преференциальных режимов Денис Грось указал на ещё одну актуальную проблему: сложности с размещением новых проектов, поскольку высокая ключевая ставка в 18% значительно снижает инвестиционную активность в строительстве. В ответ на это, как сообщил Андрей Шарафутдинов, руководитель инвестиционного департамента Корпорации по развитию Дальнего Востока (КРДВ), реализуется новый подход к поддержке — создание готовых производственно-административных комплексов. Он объяснил, что это предоставит инвесторам возможность запускать производство, размещая своё оборудование в уже подготовленных помещениях с полной инфраструктурой.
