Белый дом формализовал порядок взаимодействия для ускорения технологического прогресса
Правительство России, под председательством Михаила Мишустина, официально утвердило новые правила взаимодействия с бизнесом для развития «сквозных» технологий — тех, что находят применение в различных секторах экономики. Принятое постановление устанавливает четкие требования к разработке таких проектов и заключению соответствующих соглашений между государством и частными компаниями. Ключевым условием является равноправное финансовое участие обеих сторон. Документ также предусматривает строгий мониторинг выполнения проектов и контроль за целевым расходованием бюджетных средств. В случае недостаточного финансирования со стороны бизнеса, государство оставляет за собой право сократить свои вложения и корректировать соглашения для оптимизации расходов. Этот шаг фактически переформатирует технологическую политику РФ, особенно после изменений, произошедших в сфере международного технологического сотрудничества с 2022 года.
Новые правила, регламентирующие сотрудничество государства и частного сектора в области сквозных технологий (таких как искусственный интеллект, квантовые вычисления и другие универсальные решения), были утверждены Правительством РФ. Соответствующее постановление, подписанное Михаилом Мишустиным, обнародовано 31 июля и начнет действовать через шесть месяцев. Оно детально описывает порядок заключения и расторжения соглашений, планирования и мониторинга проектов. Также документ содержит стандартизированную форму договора, который будет заключаться между Правительством и организациями, участвующими в реализации проектов, включая компании с государственным участием, госкорпорации и другие юридические лица.
Процесс утверждения сквозных проектов теперь выглядит так: сначала организация-инициатор разрабатывает подробный план и направляет его в соответствующее профильное министерство. Ведомство тщательно анализирует документ, оценивая целесообразность, потенциальные риски и преимущества проекта. При этом изучается «паспорт проекта», содержащий ожидаемые результаты, сильные и слабые стороны, а также бизнес-план. Далее, после ведомственной проверки, заключение направляется в Министерство финансов для определения возможности бюджетного софинансирования.
Завершив оценку, профильное ведомство передает отчет курирующему вице-премьеру, который назначает координационный орган для дальнейшего рассмотрения. После окончательного одобрения проекта, между Правительством и инициирующей организацией подписывается официальное соглашение. Важно отметить, что в это соглашение могут быть внесены корректировки по инициативе любой из сторон: как самой компании, так и отраслевого ведомства или Правительства.
Помимо прочего, постановление накладывает на отраслевые министерства обязанность контролировать ход выполнения заключенных соглашений. Компании должны будут регулярно предоставлять отчеты, а их сводные версии будут направляться в Минэкономразвития. Ключевая цель такого надзора — эффективный контроль за использованием бюджетных средств. Важно, что объем государственного финансирования не может превышать аналогичную долю собственных или привлеченных инвестиций со стороны компаний. Механизм мониторинга также позволяет корректировать условия соглашения для оптимизации государственных расходов, что фактически означает сокращение бюджетных вливаний, если частная сторона не выполняет свои обязательства по финансированию.
Развитие сквозных технологий является частью национального проекта «Цифровая экономика». Изначально упор делался на долгосрочные исследовательские проекты. Однако после событий 2022 года и введенных санкций, российским властям пришлось изменить подход к технологическим приоритетам. Были отложены наименее практико-ориентированные направления, особенно те, что требовали доступа к передовому иностранному оборудованию (например, нейротехнологии). Вместо этого, список был дополнен проектами, направленными на достижение «технологического суверенитета», что включает удовлетворение текущих потребностей в таких отраслях, как авиапром и машиностроение.
Стоит отметить, что еще ранее, первый вице-премьер Андрей Белоусов (ныне министр обороны), ответственный за эту сферу, настаивал на равноценном объеме частных и государственных инвестиций. Для стимулирования новых разработок было также решено активнее привлекать частный бизнес, задача которого — выводить готовую продукцию на рынок. Ранее же участие в таких проектах было преимущественно прерогативой крупных государственных компаний.
В 2023 году Правительство утвердило обновленный перечень приоритетных направлений технологического развития России до 2030 года, с акцентом на импортозамещение. В продолжение этой инициативы, Минэкономразвития в том же году разработало проект федерального закона «О технологической политике в РФ», который был внесен на рассмотрение в Государственную Думу в 2024 году. Работа в этом направлении активно продолжается, и в 2025 году Минэкономразвития подготовило два пакета подзаконных актов для реализации нового закона. Таким образом, недавнее постановление, опубликованное в июле, является логичным продолжением и детализацией регулирования этой важной сферы.
