Правительство России официально утвердило регламент деятельности специальной межведомственной комиссии. Эта комиссия призвана анализировать и одобрять методики, используемые для расчета ценовых индикаторов на различные товары. Данный подзаконный акт является частью Федерального закона «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов», ключевой целью которого является формирование независимой системы ценообразования в России, менее подверженной влиянию внешних рынков. После утверждения комиссией, каждый индикатор будет официально закреплен. Специалисты высоко оценивают создание такого коллегиального органа, подчеркивая, что он поможет предотвратить манипуляции ценами в условиях становления новой национальной системы ценообразования, над которой власти работают с 2022 года.
Опубликованное постановление, согласованное с Центральным Банком, детализирует структуру и функции Межведомственной комиссии по оценке методологии определения и предоставления товарных индикаторов. Этот документ устанавливает процедуры создания и функционирования комиссии, а также критерии, по которым она будет либо одобрять, либо отклонять методики расчета ценовых показателей, включая те, что основаны на зарубежных данных.
В соответствии с новым положением, комиссия будет функционировать под эгидой биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и состоять из представителей ключевых министерств и ведомств: Минфина, Минэкономики, Минсельхоза, Минэнерго, Минпромторга, Минтранса, ФНС и Центрального банка. Председателем комиссии назначен заместитель руководителя ФАС, который также отвечает за назначение секретаря и разработку регламента работы подкомиссий для предварительного рассмотрения методик. Окончательный состав комиссии утверждается Правительством. В процессе оценки комиссия будет тщательно проверять полноту и достоверность исходных данных, а также соответствие предлагаемой методологии заявленным целям и сфере применения индикаторов. По результатам голосования комиссия может либо одобрить методику, либо отклонить ее, либо аннулировать ранее выданное согласование. В случае положительного решения, как пояснили в ФАС, индикатор «может быть нормативно закреплен и использоваться, в частности, для мониторинга ценообразования».
Этот механизм регулирования будет применяться к ключевым отраслям экономики, включая продукцию нефтяной и нефтегазохимической промышленности, агропромышленного комплекса, черной и цветной металлургии, а также минеральных удобрений.
Илья Долматов, руководитель Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, высоко оценивает создание межведомственной комиссии. Он отмечает, что Россия до сих пор частично опирается на иностранные ценовые индикаторы, в то время как собственная система национальных индикаторов находится на стадии развития и требует доработки. По его мнению, важно тщательно анализировать методологии как российских, так и зарубежных показателей, чтобы убедиться в их корректности и отсутствии манипуляций. Татьяна Басова, научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы экономического факультета МГУ имени Ломоносова, добавляет, что стандартизация и согласование методик расчета котировок поможет уменьшить риски искажения и манипулирования ценами. Она также подчеркивает, что эта мера может снизить административное бремя для бизнеса и сократить частоту проверок со стороны ФАС и ФНС.
Инициатива по формированию межведомственной комиссии для оценки методик расчета ценовых индикаторов была предложена ФАС еще в начале 2023 года, являясь частью «дорожной карты» развития биржевой торговли на период 2023–2025 годов. Основной целью было создание в России собственной системы финансовых и товарных индикаторов, особенно актуальное после 2022 года, когда из-за санкций и частичной изоляции доступ к международным ценовым показателям был затруднен. Позднее, антимонопольная служба одобрила законопроект сенаторов, направленный на отказ от привязки товарных цен к международным биржевым и внебиржевым индикаторам. Тогда эксперты высказывали опасения, что такой подход может лишить рынок возможности адекватно ориентироваться на мировые цены. Однако, как полагают собеседники издания, деятельность новой комиссии призвана снизить эти риски и обеспечить более прозрачное и устойчивое ценообразование.
