Компромиссное решение сохраняет роль электронных площадок, но усиливает контроль Казначейства
Правительство Российской Федерации поддержало предложение о сохранении участия электронных торговых площадок (ЭТП) в процессе реализации государственного имущества. Это решение призвано стимулировать конкуренцию за активы и увеличить поступления в бюджет. Правительство одобрило соответствующие поправки к закону «О конкуренции» для второго чтения в Государственной Думе, предусматривающие сохранение функционала за рыночными участниками. Изначально Министерство финансов настаивало на том, чтобы все покупатели регистрировались и совершали сделки исключительно через государственную информационную систему (ГИС) «Торги», оператором которой является Федеральное казначейство. Однако ведомство в итоге согласилось с компромиссным вариантом: все данные о сделках, заключаемых на ЭТП, будут передаваться в ГИС «Торги». Представители ЭТП выразили удовлетворение сохранением своих полномочий. Источник, знакомый с позицией Минфина и Казначейства, уточнил, что цель ведомств не заключалась в полном исключении ЭТП, а лишь в централизации всех юридически значимых действий в ГИС. Тем не менее, законопроект не был принят в весеннюю сессию Госдумы и вступит в силу позже запланированного срока — после 1 сентября 2025 года. Правительство намерено использовать эту задержку для дальнейшего совершенствования инфраструктуры торгов государственной собственностью.
Фото: Александр Миридонов
Правительство одобрило поправки к законопроекту Федеральной антимонопольной службы (ФАС), направленные на унификацию правил реализации государственного имущества через торги, по аналогии с системой государственных закупок. Однако, вопреки прежним планам, закон не вступит в силу с 1 сентября 2025 года, поскольку весенняя сессия нижней палаты парламента завершилась 26 июля.
Основной вопрос, вызвавший дискуссии в процессе подготовки правительственных поправок, касался стремления Минфина сократить участие ЭТП в торгах. Как сообщил источник, знакомый с ходом разработки документа, финансовое ведомство предлагало обязательную регистрацию и проведение всех сделок непосредственно в ГИС «Торги», минуя электронные площадки. Разногласия были урегулированы благодаря решению вице-премьера Дмитрия Григоренко, что привело к компромиссу: роль ЭТП сохраняется, но вся информация о заключенных сделках будет обязательно передаваться в ГИС «Торги».
Высокопоставленный источник, близкий к Минфину и Казначейству, разъяснил, что ведомства никогда не ставили целью полностью исключить ЭТП из системы госзакупок и торгов федеральным имуществом. Он отметил, что электронные площадки успешно функционируют как в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, так и в системе продаж Росимущества, и их торговый функционал не вызывает сомнений. Однако регуляторы настаивают на том, чтобы все ключевые юридические действия, касающиеся закупок, продажи и аренды государственного имущества, осуществлялись через соответствующие государственные информационные системы — ЕИС и ГИС «Торги». Это особенно важно для заключения договоров купли-продажи и аренды, поскольку регуляторам необходимо получать всю конфиденциальную информацию в унифицированном формате и в реальном времени. Таким образом, достигнутый компромисс в целом устраивает ведомства, так как он максимально соответствует их требованиям. Перенос рассмотрения законопроекта на осеннюю сессию Госдумы также предоставляет дополнительное время для точной юридической доработки формулировок. По словам источника, это необходимо для синхронизации с другими поручениями по развитию финансовой инфраструктуры, направленными на увеличение и стабилизацию доходов от управления и продажи государственной собственностью.
Представители электронных торговых площадок, ранее выражавшие обеспокоенность возможной монополизацией рынка из-за усиления ЕИС в 2018 году, теперь также полагают, что их роль в системе вряд ли будет сведена к минимуму. Виктор Баранов, руководитель секции имущественных торгов на ЭТП «РТС-тендер» (часть IT-платформы В2В-РТС), подчеркнул: «Трудно вообразить, что при продаже государственного и муниципального имущества будет проигнорирована десятилетиями развивавшаяся инфраструктура федеральных операторов ЭТП, обладающих уникальным опытом в IT-сфере, значительной капитализацией и делающих существенные налоговые отчисления». Марат Загидуллин, генеральный директор «ТЭК-Торг» (в составе группы компаний «Петербургская биржа»), добавил, что Минфин заинтересован не только в пополнении бюджета, но и в поддержании здоровой конкуренции на рынке. «Именно поэтому из финансовой модели исключается взимание платы с ЭТП, чтобы упростить доступ к торгам для потенциальных участников», — пояснил он, хотя и отметил, что в сфере госзакупок тарифная модель зарекомендовала себя весьма эффективно.
