Возмещение затрат регионов на их создание будет увеличено и условия смягчены
Условия предоставления федеральной поддержки регионам для создания и улучшения инфраструктуры индустриальных и технологических парков, выражающейся в частичной компенсации затрат, могут стать менее строгими. Минпромторг, учитывая рост стоимости стройматериалов, предлагает увеличить предельные размеры такой компенсации, а для более равномерного распределения парков по стране — уменьшить некоторые обязательные показатели, которых регионы сейчас должны достигать для получения субсидий.
Минпромторг опубликовал проект правительственного постановления, вносящий изменения в порядок возмещения из федерального бюджета части расходов регионов, связанных с формированием и обновлением инфраструктуры индустриальных, промышленных и высокотехнологичных технопарков. Это касается специализированных территорий, которые готовятся для ускоренного запуска новых производств за счет уже созданной инфраструктуры.
Проект документа предусматривает увеличение норматива возмещения расходов, который не пересматривался с 2022 года. Это повышение (индексация) обусловлено ростом цен на строительные материалы и увеличением ключевой ставки Банка России.
В частности, предельный размер компенсации расходов на создание и реконструкцию инфраструктурных объектов в индустриальных парках предлагается увеличить с 30 млн рублей до 45 млн рублей на гектар, а для проектов модернизации — со 100 млн до 150 млн рублей. Также проект позволит возмещать расходы, понесенные через региональные организации развития.
Параллельно планируется уменьшить целевые показатели, которые регионам необходимо выполнить для получения субсидии. Это направлено на уменьшение диспропорций в географии размещения таких площадок. В настоящее время, получая субсидию на пять лет, регион обязан к десятому году проекта создать не менее 1000 рабочих мест, обеспечить суммарную выручку резидентов от 5 млрд рублей и привлечь инвестиции в объеме не менее 20 млн рублей на гектар парка. Согласно проекту, эти показатели будут снижены вдвое.
Исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков России Денис Журавский положительно оценивает предлагаемые изменения, касающиеся снижения требований к показателям проектов и увеличения нормативов поддержки, поскольку существующая компенсация едва покрывает инфляцию. По его словам, механизм возмещения не получил широкого распространения и в основном доступен экономически развитым регионам, чей бюджет позволяет сначала финансировать инфраструктуру, а затем постепенно возвращать средства за счет налогов резидентов. Кроме того, Д. Журавский отмечает, что компенсация уже понесенных затрат не удовлетворяет высокий спрос управляющих компаний на получение субсидий на более ранних стадиях создания проектов, «что особенно важно при высокой ключевой ставке».
Координатор «Деловой России» в СЗФО Дмитрий Панов считает, что инициатива Минпромторга призвана поддержать экономически менее развитые регионы, у которых есть потенциал для создания инновационных производств.
Директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаил Лабудин поясняет, что снижение показателей — это ответ на запросы регионов. Например, требования по числу рабочих мест были завышены, так как с учетом современного уровня автоматизации производства нет необходимости в таком количестве сотрудников.
Дмитрий Панов предполагает, что привлечение региональных институтов развития позволит более эффективно управлять проектами и контролировать расходование средств на создание инфраструктуры парков. По мнению Михаила Лабудина, создание таких институтов упростит процесс подтверждения понесенных затрат.
