Министерство труда России выступило с инициативой ввести дополнительные ограничения на трудоустройство иностранных граждан в девяти ключевых секторах экономики страны, начиная с 2026 года. Эти изменения направлены на регулирование потока иностранной рабочей силы и стимулирование занятости граждан РФ.
Проект соответствующего постановления уже опубликован на портале regulation.gov.ru. Он предусматривает ежегодное установление правительством допустимой доли трудовых мигрантов в общей численности персонала организаций, учитывая региональные особенности рынка труда.
Основные изменения в квотах
Наиболее значительные сокращения квот ожидаются в сфере общественного питания, где ранее не существовало ограничений на найм иностранцев. С 2026 года доля иностранных работников в этой отрасли будет лимитирована 50%.
В строительном секторе также произойдет заметное снижение: максимальная доля иностранных сотрудников будет уменьшена с 80% до 50%.
Особенно строгие меры вводятся для розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. Здесь разрешенная квота может опуститься с 15% до 0%, что фактически означает полный запрет на найм иностранцев на эти позиции.
Менее существенные, но ощутимые сокращения до 40% (с прежних 50%) затронут такие сферы, как выращивание овощей, оптовая торговля древесиной и лесоматериалами, оптовая торговля пиломатериалами, лесоводство и лесозаготовка, а также обработка древесины и производство изделий из нее.
Региональные особенности
Помимо федеральных квот, Минтруд предлагает ввести региональные особенности найма в 29 субъектах Российской Федерации. В 14 из них допустимая доля иностранных работников в отдельных видах деятельности может быть установлена даже ниже федеральных значений. Например, в Амурской области трудовые мигранты с 2026 года лишатся права работать в производстве пищевых продуктов и напитков, ремонте машин и оборудования, а также в ветеринарии для сельскохозяйственных животных.
Мнения экспертов и предпринимателей
Инициативы Минтруда вызвали неоднозначную реакцию. Ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юлия Флоринская предполагает, что эти меры являются попыткой сдержать миграцию из Средней Азии и одновременно способствовать притоку работников из стран дальнего зарубежья.
«Скорее всего, мы видим попытку сдержать миграцию из Средней Азии и параллельно увеличить приток работников из дальнего зарубежья», — отмечает Юлия Флоринская.
Она также указывает, что многие российские регионы уже ввели аналогичные ограничения, и новое постановление Минтруда, по сути, может лишь формализовать сложившуюся практику. По её данным, число трудовых мигрантов из стран СНГ, единовременно находящихся в РФ, остаётся стабильным (3–3,5 млн человек) в 2024–2025 годах и не прогнозируется значительных изменений в 2026 году.
Ранее Госдума, по инициативе Минтруда, приняла закон, освобождающий визовых иностранцев из таких стран, как Индия, Пакистан и государства Африки, от обязательной сдачи тестов на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ. Эта мера призвана упростить запуск пилотных проектов по организованному привлечению значительного числа иностранных граждан сверх существующих региональных квот.
Предприниматель в сфере общепита Владислав Земский считает, что дефицит кадров на российском рынке труда уже привёл к росту зарплатных ожиданий у иностранных работников. В связи с этим, по его мнению, бизнесу становится экономически выгоднее нанимать российских специалистов, даже с учётом их релокации из других регионов страны. Это, в свою очередь, естественным образом приводит к сокращению доли мигрантов в отрасли общественного питания.
Однако для строительной отрасли последствия новых ограничений могут быть более сложными. Руководитель комиссии по общественному контролю при Общественной палате Минстроя Илья Пономарев выражает опасения. Он отмечает, что хотя не все компании работают на пределе загрузки и испытывают острый дефицит, формирование квалифицированной команды для проектов остаётся непростой задачей.
«Кроме того, иностранные специалисты далеко не всегда заняты на стройке низкоквалифицированным трудом. Многие занимаются востребованными специализированными работами», — подчеркивает Илья Пономарев, указывая на ценность квалифицированных иностранных кадров.
