Потребность в господдержке АПК потребует доказательств эффективности
Министерство сельского хозяйства РФ разрабатывает новую систему государственной поддержки для агропромышленного комплекса (АПК). Цель этой инициативы — оптимизировать распределение субсидий регионам, одновременно сокращая бюджетные расходы и обеспечивая стабильное развитие отрасли, а также укрепление ее технологической независимости. В условиях снижения экспортных доходов, акцент в предоставлении помощи смещается: приоритет будет отдан тем аграриям, кто сможет подтвердить эффективность использования выделенных средств.
Минсельхоз подготовил обновленные правила предоставления субсидий регионам, направленных на поддержку ключевых направлений АПК. Эти изменения будут включены в государственную программу развития сельского хозяйства и содержат новые критерии оценки эффективности использования субсидий. Важно отметить, что поддержка малых форм хозяйствования будет теперь осуществляться в рамках отдельного федерального проекта «Развитие малого агробизнеса».
Всего определено 12 приоритетных направлений в АПК, по которым регионы могут получить федеральное софинансирование. Среди них — агротехнологические работы, элитное семеноводство, племенное животноводство, производство плодово-ягодной продукции и молока, а также сельскохозяйственное страхование. Каждый регион сможет выбрать до восьми направлений для поддержки, при этом пять из них являются обязательными. На 2025 год на единую субсидию предусмотрено 49,4 миллиарда рублей.
Новые правила не отменяют существующие меры поддержки, но уточняют и дополняют их, значительно усиливая контроль за целевым расходованием и эффективностью использования средств.
В частности, сократится объем субсидий для производителей молока: теперь на них смогут претендовать только предприятия малого и среднего бизнеса, а также научно-образовательные учреждения. Подход к субсидированию сельхозстрахования также изменится: вместо заранее выделяемых средств, поддержка будет предоставляться исходя из реальных потребностей регионов, что приведет к уменьшению зарезервированного бюджета. Для стимулирования мясного скотоводства акцент господдержки сместится с количества поголовья на живой вес, при этом помощь будет оказана тем аграриям, у которых живая масса скота превысит 450 кг и возрастет на 30% при достижении 500 кг.
Одной из ключевых задач Минсельхоза является ускорение технологического развития АПК. Внедряемые изменения призваны стимулировать переход к интенсивным технологиям в производстве плодовых культур. В сфере элитного семеноводства поддержка будет направлена исключительно на производство семян отечественной селекции. Особое внимание уделяется цифровизации: например, с 1 января 2027 года компании, занимающиеся племенным животноводством, будут обязаны регистрировать всех животных в Федеральной государственной информационной системе агропромышленного комплекса (ФГИАС).
Согласно пояснительной записке, документ разработан в соответствии с планом подготовки федерального бюджета на 2026 год и плановый период до 2028 года.
Вступление проекта постановления в силу запланировано на 1 января 2026 года. Эти новые правила отражают не только актуальные временные рамки, но и сущность текущего бюджета: министр финансов Антон Силуанов ранее подчеркивал необходимость сокращения и более точной фокусировки расходов в условиях бюджетного дефицита. Эта логика также согласуется с экономической динамикой самого АПК: если ранее Минсельхоз перераспределял средства, полученные от экспортных пошлин (в основном на зерно и масло), для поддержки госполитики, то сейчас, в связи с трудностями во внешней торговле, объемы такого перераспределения сокращаются, а требования к получателям субсидий ужесточаются.
Минсельхоз предлагает сконцентрировать господдержку на сельских агломерациях
Дмитрий Краснов, управляющий директор Центра компетенций в АПК «Рексофт Консалтинг», отмечает, что предлагаемые изменения вызваны трансформацией системы бюджетного планирования, особенно после 2024 года, а также изменением структуры национальных и государственных программ. Вадим Аникин, руководитель проектов практики «АПК и потребительский сектор» Strategy Partners, согласен, что документ направлен на приоритизацию расходов в условиях жесткого бюджета, и модель субсидирования становится «адаптированной к реалиям 2026–2028 годов».
По мнению Бабкена Испиряна, заместителя главы совета ассоциации «Народный фермер», Минсельхоз переходит от прямой поддержки сельского хозяйства к более точечной настройке механизмов, направленной на развитие отдельных подотраслей. Павел Лапшин, директор департамента инвестиций и рынков капитала Kept, дополняет, что государство и бизнес сейчас сосредоточены на самообеспечении по ключевым факторам производства, включая семенной и племенной материал, кормовые добавки, ветеринарные препараты, пестициды, технологическое оборудование, а также на увеличении экспорта. Он также упоминает, что общий объем господдержки АПК уже снизился с 665 миллиардов рублей в 2024 году до 507 миллиардов рублей в 2025 году. Тем не менее, эксперт считает, что отрасль может позволить себе это сокращение, поскольку Россия уже много лет обеспечивает себя основными видами сельхозпродукции и является одним из мировых лидеров по экспорту зерна и растительного масла.
