Министерство экономического развития РФ намерено пересмотреть принципы присвоения статуса моногорода населенным пунктам. Целью является сокращение текущего списка с 321 до 218 муниципальных образований, чтобы сфокусировать государственную поддержку на тех, кто в ней действительно нуждается. Согласно предложенным изменениям, статус моногорода смогут получить муниципальные округа, но не городские агломерации (за исключением их ядер).
Чтобы избежать резкого исключения большого числа моногородов из перечня, предлагается сохранить этот статус для тех населенных пунктов, где уровень безработицы на протяжении последних трех лет в два и более раза превышал средний показатель по России. Также статус будет временно сохранен за моногородами, на территории которых действуют режимы территорий опережающего развития (ТОР), срок функционирования которых истекает в период с 2028 по 2032 год.
Проект постановления с новыми критериями опубликован для общественного обсуждения. В настоящее время к моногородам относят городские округа и поселения с населением свыше 3 тысяч человек, где не менее 20% занятых трудятся на градообразующем предприятии, специализирующемся на добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа) или промышленном производстве/переработке. Столицы регионов не могут быть моногородами.
Пересмотр критериев, как указано в пояснительной записке к документу, обусловлен необходимостью приведения их в соответствие с актуальным законодательством о местном самоуправлении, позволяющим включать в перечень муниципальные округа. Второе важное изменение – отказ от включения населенных пунктов, входящих в состав городских агломераций, за исключением их центров.
По заявлению Минэкономики, необходимость изменений назрела в связи с трансформацией экономики моногородов: многие из них снизили зависимость от одного предприятия, а доля малого и среднего бизнеса, не связанного с градообразующими структурами, значительно возросла. Наблюдается также позитивная тенденция роста занятости населения.
По мнению экспертов, исключение города из списка моногородов можно считать показателем успеха, свидетельствующим о снижении монозависимости. Однако населенные пункты часто опасаются потери статуса и связанной с ним поддержки, иногда безосновательно. Специалисты указывают на потенциальную неточность и манипулятивность показателя безработицы как единственного критерия для сохранения статуса. Оптимальным подходом считается сочетание критерия монозависимости (доля занятых на основном предприятии) с оценкой уровня социально-экономического развития. В целом, логика предложенных изменений выглядит оправданной, но система критериев требует дальнейшего совершенствования.
