Еврокомиссия: раскрытие пакета и возможные меры против России
Европейская комиссия обнародовала детали своего 19-го пакета антироссийских санкций. Предлагается включить в него финансовые учреждения, нефтегазовые предприятия и платформы для торговли криптовалютой. В частности, обсуждается полный запрет на проведение финансовых операций с российскими и зарубежными банками, связанными с РФ. Глава Еврокомиссии, Урсула фон дер Ляйен, также сообщила о намерении использовать замороженные российские активы для поддержки Украины. Платежная система «Мир» также может быть затронута новыми ограничениями. Эти меры, как указывается, призваны устранить «финансовые бреши», которые снижают результативность существующих санкций.
Дмитрий Леснов, руководитель управления развития клиентского сервиса компании «Финам», прокомментировал, что возможности Брюсселя для экономического давления на Россию сокращаются. По его мнению, новый пакет, вероятно, затронет региональные банки, возможно, входящие во вторую сотню российских кредитных организаций. Поскольку ключевые санкции в финансовом секторе уже введены, эксперт не прогнозирует значительных трудностей или ограничений после объявления новых фигурантов списка. Относительно криптовалютных платформ Леснов отметил, что их активы и кошельки будут заморожены. Однако, по его оценке, ведущие российские криптоплощадки заблаговременно подготовились к подобным мерам, имея на этот случай альтернативные решения. Основная цель этих санкций — ослабление внешнеэкономической деятельности России, так как криптовалютные платформы играют важную роль в обслуживании ВЭД-компаний, и Еврокомиссия стремится максимально усложнить эту сферу.
Урсула фон дер Ляйен также объявила о намерениях ЕС ограничить транзакции с компаниями, расположенными в особых экономических зонах, поддерживающих деловые связи с Россией. После этого законодательное предложение Еврокомиссии должно получить одобрение Совета ЕС. Дмитрий Дворецкий, руководитель практики сопровождения международных проектов в адвокатском бюро «А-Про», полагает, что новые ограничения значительно повлияют на иностранных партнеров российских банков. По его словам, «эти санкции не пройдут бесследно. Каждое ужесточение мер в отношении банковского сектора вынуждает российских поставщиков и, особенно, импортеров искать новые методы расчетов с зарубежными контрагентами, формируя новые цепочки через корреспондентские счета российских и иностранных банков. Многолетний опыт показывает, что лишь немногие банки готовы работать с организациями, находящимися под прямыми санкциями. Даже в случае с крупными игроками, иностранные банки-корреспонденты прекращают сотрудничество. Таким образом, любое расширение санкций против российских компаний в первую очередь бьет по международному сотрудничеству. Что касается замороженных российских активов, то их конфискация вызывает вопросы. Действующий документ, позволивший их заморозить, не предусматривает возможность изъятия. Регламент Совета Европейского союза 269/214 не содержит правовых оснований для передачи этих активов в собственность третьих лиц или государств. Если же такой шаг будет предпринят, что Дворецкий считает маловероятным, это спровоцирует множество исков в коммерческие арбитражи по поводу экспроприации».
Еврокомиссия также инициировала предложение о полном запрете на операции для банков, сотрудничающих с Россией в третьих странах. Какие именно финансовые учреждения попадут под эти ограничения? Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ, предполагает, что основное внимание будет уделено банковским организациям стран ближнего зарубежья. Он комментирует: «Вероятно, это коснется тех коммерческих банков, которые поддерживают связи с российскими, тем самым способствуя обходу текущих ограничений и проведению операций с зарубежными партнерами в условиях запрета на SWIFT и других международных санкций. Похоже, в финансовом сообществе признано, что эти `узкие места` в расчетах представляют собой наиболее уязвимую точку для усиления ограничительных мер. Ранее предпринимались жесткие действия, но всегда находились способы их обхода. Например, в Китае транзакции переводились на более низкий уровень — от крупных банков к средним и далее. Однако это сопряжено с дополнительными издержками, снижает как надежность, так и оперативность, а также создает новые, ранее менее очевидные риски. Сегодня же российская финансовая система может столкнуться с беспрецедентными вызовами в этом направлении».
Кроме того, новый пакет санкций может предусматривать полный запрет на транзакции с «Роснефтью» и «Газпромнефтью», ужесточение предельной цены на российскую нефть, а также введение ограничений против нефтяных компаний и нефтеперерабатывающих заводов в третьих странах, таких как Индия и Китай.
