Ведомства обязаны обосновать цифровые бюджеты перед правительством
Федеральные министерства и ведомства теперь обязаны согласовывать свои IT-расходы на 2026 год до того, как правительство представит проект бюджета в Государственную Думу. Для получения бюджетных средств на программы цифровизации им предстоит обосновать их социальную, технологическую или финансовую эффективность. Обсуждение значительных расходов происходит в подкомиссии по цифровой трансформации, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Григоренко, а текущие траты утверждаются в Минцифры. Этот особый механизм позволяет оценивать взаимосвязи и устанавливать приоритеты для ведомственных проектов в контексте национального проекта «Экономика данных», который служит основой для всей системы национальных проектов.
Правительство Российской Федерации внедрило новый подход к утверждению IT-бюджетов федеральных органов исполнительной власти. Для обеспечения финансирования программ цифровой трансформации на 2026 год ведомствам теперь требуется продемонстрировать их социальную, технологическую или экономическую целесообразность. Значительные расходы, превышающие 100 миллионов рублей в год, связанные с государственными информационными системами (ГИС) и IT-активами, должны быть представлены на утверждение до 1 октября в подкомиссию по цифровой трансформации под председательством вице-премьера Дмитрия Григоренко. Аналогичная процедура касается и запросов на дорогостоящее обслуживание систем (от 20% их стоимости). Остальные, менее крупные и текущие запросы, рассматривает Минцифры.
Этот специальный порядок гарантирует, что в Министерство финансов будут поступать только обоснованные заявки, что усиливает позицию вице-премьера, отвечающего за цифровую сферу, в вопросах приоритетного финансирования таких проектов.
Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», курируемый вице-премьером, рассматривается правительством как ключевой элемент для всей системы национальных проектов. Он формирует цифровую инфраструктуру, на которую могут опираться как государственный сектор, так и бизнес, способствуя повышению дисциплины, производительности и эффективности работы правительства. Кроме того, данный порядок призван улучшить координацию между ведомствами в работе над связанными проектами и исключить создание дублирующих IT-решений. Решение комиссии, вероятно, также направлено на минимизацию потенциального конфликта интересов Дмитрия Григоренко, как вице-премьера по цифровизации и куратора Министерства финансов.
Ранее распределение IT-расходов осуществлялось после принятия федерального бюджета, что не позволяло ведомствам своевременно заявлять о своих цифровых потребностях до утверждения бюджетных ассигнований Министерством финансов. Также отсутствовала четкая привязка этих трат к конкретным измеримым результатам. Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил новый механизм управления IT-расходами федерального бюджета постановлением правительства № 332 от 18 марта 2025 года. Помимо обязательной «защиты» проектов, он включает создание единого реестра IT-расходов, который ведет Минцифры, служащего инструментом для принятия решений о выделении и перераспределении средств. Фактически, новые правила распространяются на все бюджетные траты на информатизацию.
Контекст цифровизации: отчёты и результаты
Как было отмечено в аппарате вице-премьера, каждая программа цифровой трансформации теперь включает четко измеримые результаты. Перед ведомствами поставлена задача связать IT-расходы с конкретными эффектами и контрольными точками. Эти показатели должны быть не только понятны специалистам, но и осязаемы для граждан. Экономические эффекты также подлежат оценке в денежном выражении, причем идеальным сценарием считается окупаемость затрат и получение прибыли для бюджета.
Хотя проект распределения бюджетных средств на 2026 год еще находится в стадии формирования, и говорить о конкретных объемах финансирования цифровых инициатив преждевременно, стоит отметить, что годом ранее на 61 ведомственную программу цифровой трансформации было выделено 311,3 миллиарда рублей.
Этот новый порядок согласуется с текущей стратегией правительства, рассматривающей ведомственные системы как составные части единых государственных цифровых платформ, предназначенных для совместного использования государственными органами, бизнесом и гражданами. В условиях ограниченного бюджета наличие четких контрольных точек в проектах позволяет своевременно обнаруживать потенциальные риски и оперативно перенаправлять финансирование на наиболее приоритетные инициативы на ранних стадиях реализации.
