Законопроекты о маркетплейсах приняты в первом чтении
9 июля Государственная Дума в первом чтении одобрила пакет законопроектов, разработанных правительством, касающихся регулирования платформенной экономики. Это затрагивает деятельность маркетплейсов, служб доставки еды и такси, сервисов поиска исполнителей услуг и других аналогичных площадок. Глава Минэкономики Максим Решетников, представляя документы, над которыми работали совместно правительство, представители рынка и эксперты, заверил депутатов в том, что предложенные меры позволят защитить интересы всех участников платформенной экономики. Депутаты выразили большой интерес к новым правилам и предложили ввести их быстрее — с марта 2026 года, а не с марта 2027 года, как планировалось изначально.
В принятый пакет вошли основной закон, устанавливающий общие принципы регулирования этой сферы, и сопутствующий законопроект с поправками в действующее законодательство. Министр Максим Решетников отметил, что существует «большой общественный запрос» на регулирование деятельности платформ, которые фактически определяют доступ производителей и продавцов к рынку. При этом, по его словам, сами платформы зачастую не несут ответственности перед покупателями за качество товаров или услуг. Министр подчеркнул, что предложенный понятный свод правил защитит интересы всех сторон и будет способствовать дальнейшему росту рынка.
Пакет законопроектов включает три основных направления:
- защита прав потребителей (установление ответственности платформ и их партнеров);
- защита интересов бизнеса, работающего через платформы;
- определение особенностей взаимодействия платформ с самозанятыми и индивидуальными предпринимателями.
Председатель комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев отметил, что законопроекты, принятые в первом чтении, нуждаются в доработке. Он указал, что на предварительных обсуждениях эксперты и участники рынка высказывали предложения, не все из которых вошли в текущую версию, хотя и получили одобрение правительства. Комитет, например, считает, что регулирование традиционной торговли (торговых сетей) более строгое, чем регулирование цифровых платформ. В частности, у платформ отсутствует обязанность проверять разрешительную документацию на продукты питания, подтверждающую их безопасность.
На данный момент предполагается, что законы вступят в силу 1 марта 2027 года. Однако депутаты предлагают перенести этот срок на год вперед — на 1 марта 2026 года, за исключением некоторых положений.
В целом инициатива вызвала активный интерес среди парламентариев, обсуждение длилось около двух часов. Особое внимание уделялось вопросу защиты потребителей от контрафактной продукции.
Максим Решетников пояснил, что этот аспект урегулирован законом: информация о маркировке, декларациях соответствия и сертификатах должна быть указана в карточке товара. «Это обязательные требования, без выполнения которых продукция не может быть предложена потребителю»,— уточнил министр.
Касаясь вопроса срока введения законов, он отметил, что дополнительное время требуется в первую очередь самим платформам для создания систем досудебного разрешения споров, интеграции с государственными сервисами и других процессов. В некоторых случаях потребуется и доработка самих государственных информационных систем. Министр пообещал, что вопрос о сроке вступления в силу будет дополнительно проработан. В пресс-службе Минэкономики подтвердили, что в связи с общественным запросом на более быстрое введение регулирования этот вопрос будет обсуждаться с экспертами и бизнесом при подготовке законопроектов ко второму и третьему чтениям.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов считает, что «возможно компромиссное решение» с разными сроками вступления в силу для различных положений закона. По его мнению, нормы, касающиеся занятости, работы с исполнителями, требований к логистике, обмена информацией с налоговыми органами, реестра платформ и функционала пунктов выдачи заказов, могут быть реализованы уже в 2026 году. Для технологически более сложных процессов, требующих интеграции с госсистемами или разработки платформ для досудебного урегулирования споров, дату 1 марта 2027 года необходимо сохранить. Этот же срок, по его словам, нужен для начала применения мер административной ответственности и реализации сопутствующего закона.
В компании Wildberries & Russ заявили, что текущая редакция законопроекта демонстрирует сбалансированный подход регулятора, включая сроки вступления норм в силу. Это позволит платформам и их партнерам планомерно подготовиться к внедрению требований, которые повлекут изменения в бизнес-процессах.
