Минцифры готовит эксперимент по использованию генеративного ИИ в госуправлении
Министерство цифрового развития РФ инициирует масштабный эксперимент по интеграции генеративного искусственного интеллекта (ИИ) в систему государственного управления. Добровольное участие в данном проекте предложено как федеральным, так и региональным органам исполнительной власти. Цель — применение передовых генеративных ИИ-моделей для стандартизированных операций, включая работу с документацией, управление базами данных и оптимизацию кадровых процессов. Однако использование ИИ для прогнозирования социально-экономических показателей будет категорически запрещено.
Минцифры самостоятельно разработало проект постановления правительства, направленный на апробацию генеративного ИИ (технологии, способной генерировать тексты, изображения и иной контент) в сфере госуправления. Ожидается, что данная технология значительно повысит эффективность и рационализирует административные процедуры. Федеральные и региональные органы исполнительной власти приглашаются к участию в этом проекте на добровольной основе, при этом координирующая роль отводится Минцифры. Сроки реализации «пилота» пока не определены в документе, но, как сообщили в ведомстве, они будут установлены после завершения всех необходимых процедур, таких как общественное обсуждение и оценка регуляторного воздействия.
Применение ИИ предполагается для выполнения типовых задач по пяти ключевым направлениям: в области управления данными – для формирования их структуры, проведения анализа и подтверждения достоверности информации; в документообороте – для автоматической подготовки черновых ответов на типичные запросы и анализа входящих проектов нормативных актов. Кроме того, ИИ-инструменты могут стать ценными помощниками для специалистов по кадрам, помогая в первичном анализе резюме и данных соискателей, а также в создании тестовых заданий для оценки и развития персонала. Эти решения также найдут применение в управлении рисками, выявляя несоответствия в финансовых и нефинансовых документах, и в работе с контентом.
Вместе с тем, ИИ не будет допущен к работе с конфиденциальной информацией и стратегическими прогнозами. В рамках данного эксперимента строго запрещено использование больших генеративных моделей ИИ для предсказания социально-экономических процессов, а также обработка или передача сведений, содержащих государственную тайну.
Это ограничение обусловлено тем, что ИИ не может нести юридическую ответственность за возможные сбои в своей работе, а выявление конкретного виновника в подобных случаях часто затруднительно из-за специфики самой технологии.
Разработка сервисов для пилотного проекта может осуществляться как самим Минцифры, используя федеральную государственную информационную систему «Единая информационная платформа Национальной системы управления данными», так и сторонними поставщиками. Последние будут отбираться президиумом правительственной комиссии по цифровому развитию (возглавляемым вице-премьером и руководителем аппарата правительства Дмитрием Григоренко) на безвозмездной и добровольной основе, с учетом их соответствия требованиям по техническому оснащению, безопасности и надежности.
Ранее эксперты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) провели анализ уровня готовности 52 государственных ведомств к внедрению ИИ.
Согласно исследованию, Федеральная налоговая служба (ФНС) и Роструд продемонстрировали наибольшую готовность к внедрению ИИ в 2024 году. Тем не менее, более половины опрошенных ведомств пока не видят очевидных преимуществ в использовании ИИ. Несмотря на это, государственные органы активно наращивают усилия по интеграции ИИ в систему госуправления. Как отмечают в аппарате Дмитрия Григоренко, «ИИ призван не заменить сотрудников, а оказывать им поддержку в выполнении задач». Инициатива по внедрению генеративного ИИ является логическим продолжением правительственной стратегии по активному освоению этой технологии. Например, к 2025 году наличие ИИ-приложений в ИТ-бюджетах ведомств, с четко определенными процессами и сроками их интеграции, стало обязательным условием для одобрения этих бюджетов. В аппарате Дмитрия Григоренко также подчеркивают, что «экспериментальный формат поможет систематизировать процесс, снизить риски, анализировать результаты и, что крайне важно, избежать создания регуляторных препятствий». Более того, пилотный проект предоставляет возможность тестирования отечественных ИИ-решений в реальных условиях, позволяя выявить наиболее эффективные и безопасные подходы.
В числе ключевых целей эксперимента в документе названо сокращение времени, затрачиваемого госслужащими на выполнение стандартных задач, что особенно актуально в условиях сохраняющегося кадрового дефицита. Ранее сообщалось об аналогичном проекте аппарата Белого дома, направленном на упрощение и автоматизацию внутреннего документооборота, где цифровизация процессов открывает пути для систематического поиска оптимальных методов «самосовершенствования».
