Расширение источников ценовой информации в бюджетном строительстве
Правительство Российской Федерации намерено обогатить Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) данными о ценах, формирующихся на биржевых торгах строительными материалами. Этот шаг призван повысить точность расчетов сметной стоимости при реализации государственных строительных проектов. Эксперты видят в этом механизме потенциал, однако отмечают, что текущий объем биржевой торговли стройматериалами невелик, и значительных улучшений без дополнительного стимулирования участников рынка ожидать не стоит.
В рамках продолжающейся реформы ценообразования в сфере бюджетного строительства, целью которой является приближение сметных цен к реалиям рынка, правительство утвердило постановление, расширяющее перечень источников ценовой информации. Изначально предполагался полный переход от базисно-индексного метода к ресурсному, основанному на мониторинге текущих рыночных цен. Однако в 2024 году, ввиду недостаточного объема данных, поступающих во ФГИС ЦС от поставщиков и производителей, был внедрен смешанный метод.
Согласно новому документу, теперь ФГИС ЦС будет пополняться также информацией о ценах, полученных по итогам биржевых торгов. Операторы биржевых площадок смогут на добровольной основе подать заявку на включение в перечень поставщиков данных, после чего они будут обязаны регулярно предоставлять соответствующую информацию. В случае непредоставления данных в течение года или добровольного выхода, площадка будет исключена из этого перечня.
Интеграция данных с биржевых площадок во ФГИС ЦС является частью «дорожной карты» по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли. В рамках этой инициативы планируется разработать меры стимулирования для проведения сделок с ключевыми строительными материалами через биржи, а также расширить перечень ресурсов, допущенных к таким торгам. В настоящее время на биржах активно торгуются битум и арматура, ведется работа по включению щебня, песка, пиломатериалов, а также цемента.
Заместитель начальника Главгосэкспертизы по ценообразованию, Сергей Головин, отметил, что увеличение объема ценовой информации во ФГИС ЦС, основанной на фактических биржевых сделках (в отличие от заявленных цен оптовых поставщиков или производителей), «позволит существенно повысить точность и достоверность определения сметных цен». По его словам, операторы бирж уже проявили заинтересованность, и Главгосэкспертиза заключила соглашения о сотрудничестве с тремя наиболее востребованными биржевыми площадками.
Президент НОСТРОЙ и руководитель комиссии по ценообразованию при Общественном совете Минстроя, Антон Глушков, напомнил, что средний уровень наполнения ФГИС ЦС не превышает 10% из-за отсутствия действенных стимулов для поставщиков и производителей. В этой ситуации, по его мнению, возникла «острая потребность» в альтернативных источниках данных, и биржевые торги могут стать перспективным механизмом.
Тем не менее, вице-президент Союза инженеров-сметчиков и главный редактор Telegram-канала «Просто о сметах» Максим Горинский, выражает сомнение в том, что ФГИС ЦС получит полноценный поток рыночных данных, поскольку участие бирж является добровольным. Он проводит аналогию с ситуацией, когда поставщики и производители стройматериалов до сих пор неохотно передают свои цены в систему. Господин Горинский подчеркивает, что рынок биржевой торговли строительными ресурсами «крайне узок», и большая часть сделок по-прежнему заключается по прямым договорам или через посреднические компании. «Расширение списка выглядит красиво на бумаге, но пока стимулы для участников биржевой торговли слабые, индикаторы будут точечными и по ограниченной номенклатуре, а полного охвата рынка не получится», – констатирует эксперт. Без реальных экономических стимулов, по его мнению, ФГИС ЦС будет пополняться лишь усредненными индикаторами максимум по 10% позиций классификатора стройресурсов. Антон Глушков согласен, что механизм станет действительно эффективным только при наличии экономических стимулов для производителей, поставщиков и застройщиков. Кроме того, необходимо решить ряд вопросов, включая учет стоимости доставки материалов, приобретенных на бирже, и обеспечение отсутствия аффилированности между участниками сделок.
