Выдачу лицензий и разрешений единым пакетом для конкретного бизнеса вписывают в закон
В рамках расширения государственного эксперимента по упрощению процедур лицензирования и получения разрешений, представители бизнеса теперь могут оформить пакет необходимых документов через единое заявление на портале «Госуслуги». Первыми участниками этой новой системы стали организации и предприниматели, планирующие открыть аптеки. В будущем планируется включить в этот механизм и другие виды предпринимательской деятельности. Результаты таких пилотных проектов Правительство намерено законодательно закрепить.
Правительство активно работает над упрощением системы лицензирования и выдачи разрешений для бизнеса. В рамках текущего эксперимента предприниматели могут получить сразу несколько связанных разрешений, подав одно заявление на портале «Госуслуги». Этот пилотный проект запущен для тех, кто открывает аптеки. Для начала работы аптеки требуются лицензия Росздравнадзора на фармацевтическую деятельность и разрешения Роспотребнадзора (санитарно-эпидемиологическое заключение и результаты экспертизы). Новый механизм «одного окна» позволяет подать одно заявление, которое автоматически направляется в соответствующие ведомства. Ранее приходилось подавать отдельные заявления последовательно и следить за готовностью каждого. В среднем подача заявления занимает около десяти минут, а полный пакет разрешений, при условии одобрения, выдается в течение трех месяцев.
В 2025 году планируется перевести на такую комплексную систему выдачи разрешений не менее 50 видов деятельности. Предварительный список уже составлен, но окончательно еще не утвержден, пояснили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, отвечающего за реформу в этой сфере. Процесс утверждения проходит поэтапно. Следующим видом разрешений, который может быть включен в пакетный формат, станет разрешение на строительство на особо охраняемых природных территориях.
Введение комплексной выдачи разрешений призвано, в том числе, ускорить реализацию инвестиционных проектов, способствуя развитию экономики предложения и достижению национальных приоритетов. Для запуска новых проектов бизнесу часто необходим целый набор разрешений. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), например, неоднократно обращался к правительству с просьбой создать подобный сервис, чтобы избавить компании от необходимости подавать множество разных заявлений с различными требованиями к формам, документам и срокам рассмотрения.
Правительство проводит серию экспериментов в рамках реформы лицензионно-разрешительной системы. После успешной апробации в отдельных ведомствах или для определенных видов деятельности новые подходы планируется распространить на всю сферу регулирования. Уже была проведена оптимизация перечня разрешительных документов, необходимых для ведения бизнеса, а также списка документов для получения самих разрешений. Процесс полностью переведен в электронный формат, от подачи заявления до выдачи готового документа. В ходе экспериментов удалось оптимизировать процедуры выдачи более 400 видов разрешений и 51 лицензии. В среднем срок рассмотрения заявлений сократился с 43 до 19 дней, а количество требуемых документов уменьшилось с 8 до 4.
Система пакетной выдачи документов, как и результаты других экспериментов, будет законодательно закреплена. Минэкономики в июне 2025 года внесло соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта об оптимизации и автоматизации разрешительной деятельности и лицензирования. Этот законопроект был инициирован правительством в октябре 2024 года и принят Госдумой в первом чтении в декабре того же года.
